保險公司銷售人員和保險中介機構從業(yè)人員的清核工作結果出爐尚不到一周，5月19日，銀保監(jiān)會針對保險從業(yè)人員的管理新規(guī)正式出臺。從相關落地新規(guī)不難看出，近千萬保險營銷大軍迎來全流程監(jiān)管，監(jiān)管不僅針對從業(yè)人員建立銷售能力分級體系，由能力資質的高低決定授權的情況，還提高了準入門檻，要求杜絕銷售人員“帶病”入崗。值得一提的是，在規(guī)范從業(yè)人員隊伍的同時，監(jiān)管也強調(diào)了保險公司和保險專業(yè)中介機構的主體責任，未來900萬保險銷售從業(yè)人員的“洗牌”或將加速。

能力資質決定授權多寡

5月19日，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于落實保險公司主體責任 加強保險銷售人員管理的通知》和《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于切實加強保險專業(yè)中介機構從業(yè)人員管理的通知》(以下統(tǒng)稱“兩個《通知》”)，目的在于切實推動保險機構落實主體責任，并全面加強保險銷售從業(yè)人員的隊伍管理。

在從業(yè)人員方面，兩個《通知》均明確了建立銷售能力分級體系的監(jiān)管要求，包括綜合考察從業(yè)人員的從業(yè)年限、學歷知識、誠信記錄等方面的情況，區(qū)分銷售能力資質實行差別授權，即銷售能力資質高的多授權，銷售能力資質低的少授權。

蘇寧金融研究院高級研究員陳嘉寧表示，目前保險銷售從業(yè)人員確實存在著良莠不齊的情況。而分級體系的建立有望打破這一現(xiàn)狀。例如，授權較少的從業(yè)人員可能僅負責在銷售過程中引流，或介紹偏大眾化、簡單易懂的保險產(chǎn)品。而授權較多的從業(yè)人員則可能負責一些復雜產(chǎn)品的宣講，對接高凈值客戶的需求等。

國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生也坦言，不同保險產(chǎn)品的復雜程度不一，即對從業(yè)人員能力的要求是不一樣的，分級體系的建立，能夠讓一些做得比較好的從業(yè)人員脫穎而出，從而有更好的發(fā)展。同時，也能減少銷售誤導，更好地保護消費者的利益。

杜絕銷售人員“帶病”入崗

不僅是存量從業(yè)人員的管理模式趨嚴，監(jiān)管還從“增量”入口進行收緊。兩個《通知》要求，對于保險公司而言，需嚴格招錄管理，杜絕銷售人員“帶病”入崗。

一方面，嚴格招錄條件、標準和流程，制定統(tǒng)一的銷售人員招錄管理辦法。另一方面，還要嚴格招錄過程管控，嚴格控制招錄權限，加強招錄宣傳資料管理等，嚴禁慫恿銷售人員頻繁無序流動。在保險專業(yè)中介機構方面，則應堅持嚴格選人、持續(xù)育人、事業(yè)留人導向，除滿足部分與保險公司類似的要求外，還嚴禁授權個人發(fā)布招錄廣告或單獨招錄人員、惡意挖墻角，嚴禁利用互聯(lián)網(wǎng)無序發(fā)展從業(yè)人員等。

據(jù)了解，國內(nèi)現(xiàn)行的個人保險代理制度始于1992年，由友邦引入中國，隨后，逐步成為國內(nèi)保險行業(yè)最大的營銷渠道。數(shù)據(jù)顯示，保險營銷員(含代理人)人數(shù)自2015年6月取消保險從業(yè)資格證之后，出現(xiàn)爆發(fā)式增長。具體來看，2015年底代理人數(shù)約為471萬人，而到了2019年底這一數(shù)量就突破至973萬人，其中代理制銷售人員912萬人。在業(yè)內(nèi)人士看來，從業(yè)人數(shù)暴增的背后，培訓考試簡易、門檻較低成為主要因素，而這也間接導致了后續(xù)亂象的發(fā)生。

銀保監(jiān)會相關負責人指出，當前我國保險市場正在向高質量轉型發(fā)展，保險消費需求正在升級深化，從業(yè)人員是保險業(yè)的一方重要參與者，應當而且必須對其實施更加有力有效的管理。

險企管理情況納入評級

值得一提的是，除了加強對從業(yè)人員的規(guī)范和監(jiān)管外，兩個《通知》還強調(diào)了保險機構，即保險公司和保險專業(yè)中介機構的主體責任，包括把握法人主責原則、全面責任原則和嚴肅問責原則。針對保險公司，銀保監(jiān)會還明確，應建立銷售人員誠信體系。將銷售人員受到的表彰獎勵、監(jiān)管行政處罰等信息，按照監(jiān)管要求準確、及時、完整地錄入保險中介監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時，還要加強銷售人員失信懲戒，發(fā)現(xiàn)銷售人員在保險銷售服務活動或其他經(jīng)濟社會活動中存在嚴重失信行為的，及時向失信行為管理平臺報告，并嚴肅處理直至解除代理(勞動)合同，解除合同后兩年內(nèi)不得再次錄用。

銀保監(jiān)會相關負責人表示，2019年銀保監(jiān)會部署開展了保險公司銷售人員、保險專業(yè)中介機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記清核工作。從清核情況看，從業(yè)人員素質參差不齊、大進大出等問題較為突出，其根源在于保險機構在從業(yè)人員管理的理念、架構、舉措等方面存在缺失和偏差，沒有切實肩負起主體管理責任。出臺兩個《通知》，就是堅持問題導向和制度引導，瞄準從業(yè)人員管理癥結，著力彌補制度短板，切實提升監(jiān)管效力效能，切實服務行業(yè)高質量發(fā)展。

朱俊生也認為，保險機構擔負起主體責任十分重要，由于從業(yè)人員與保險機構之間屬于委托代理關系，因此從業(yè)人員的各種培訓，包括拿到的相關材料，也多是由保險機構來提供。換句話說，部分從業(yè)人員的違規(guī)行為，根源上其實與保險機構有一定的關系。部分保險機構在業(yè)績壓力之下，做出了一些急功近利的行為，然后傳導至從業(yè)人員身上。而當從業(yè)人員出現(xiàn)違規(guī)后，只打他們的板子，不能從根本上解決問題，還是應該由保險機構承擔起主體責任。

經(jīng)營模式有望轉變

“此次文件主要還是監(jiān)管的一種定調(diào)和導向的明確。”陳嘉寧如是說。在他看來，雖然分級體系、招錄管理以及保險公司評級等相關條例更加細分的標準尚未公布，但兩個《通知》的內(nèi)容已體現(xiàn)了監(jiān)管層對保險銷售從業(yè)人員及保險機構管理的趨嚴。另外，未來細則或會在相關自律組織和保險公司的測試運行之后得以明確。在此基礎上，保險銷售從業(yè)人員的素質有望得到普遍提高，專業(yè)性加強。對于消費者而言，接受的服務體驗也將得到優(yōu)化升級。

朱俊生也認為，兩個《通知》的下發(fā)，有助于整個壽險業(yè)經(jīng)營模式的轉變，由過去的數(shù)量擴張型轉向高質量發(fā)展。他直言，過去業(yè)務的增長主要靠快速增員以及數(shù)量擴張帶來，而這樣的模式，也產(chǎn)生了越來越多的問題，對消費者、營銷員自身以及保險公司都造成了傷害。如今，隨著門檻的提高和要求的規(guī)范，行業(yè)形象有望進一步向好，也促進了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

除了行業(yè)整體，朱俊生表示，優(yōu)質的從業(yè)人員也將受益。針對銷售能力分級之后，銷售能力資質較高的從業(yè)人員，除了賣保險產(chǎn)品之外，或也有望將銷售范圍拓展至非保險的金融產(chǎn)品。究其原因，一方面，當前綜合經(jīng)營的趨勢越來越明顯;另一方面，部分客戶的需求不僅限于保險，還有整個家庭的資產(chǎn)配置。未來一些比較優(yōu)秀的從業(yè)人員，在監(jiān)管部門或行業(yè)的認可授權之下，或也可以成為家庭資產(chǎn)配置的規(guī)劃師。