2020年1月3日，《證券日報》記者從證監會獲悉，證監會起草了《公開募集證券投資基金投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌股票指引(征求意見稿)》(以下簡稱《公募基金投資新三板指引(征求意見稿)》)，向社會公開征求意見。

本次發布的《公募基金投資新三板指引(征求意見稿)》主要包括四大亮點：一是允許股票基金、混合基金、債券基金投資新三板精選層股票。二是要求基金管理人投資流動性良好的精選層股票，并審慎確定投資比例。三是基金管理人和基金托管人應當采用公允估值方法對掛牌股票進行估值，當股票價值存在重大不確定性且面臨潛在大額贖回申請時，可啟用側袋機制。四是要求基金在定期報告中披露持有掛牌股票情況，在法律文件中揭示特有風險。

粵開證券新三板研究負責人殷越對《證券日報》記者表示，此次發布《公募基金投資新三板指引(征求意見稿)》允許公募基金投資新三板掛牌股票，有利于改善新三板投資者結構，壯大專業機構投資者隊伍，提升市場交易活躍度，降低中小企業融資成本;有利于逐步推動基金管理人充分發揮專業管理能力，充分發揮機構投資者在多層次資本市場的綜合作用;有利于拓展公募基金投資范圍，幫助投資者分享創新創業型企業成長紅利。

東北證券研究總監付立春告訴《證券日報》記者，公募基金直接參與新三板精選層的投資，普通投資者購買新三板公募基金的門檻會大大降低。個人投資者通過公募基金參與新三板的程度將大幅提高，加上新三板精選層的個人投資者門檻已經降至100萬元，新三板精選層的流動性得到保障。

事實上，公募基金對新三板市場并不陌生，此前公募基金在新三板市場參與投資的都是專戶產品，從投資者門檻和運作機制來講，專戶產品和私募產品可以說是如出一轍。在此背景下，新三板市場各方一直都十分關注公募基金真正入局新三板市場的進展。

2020年伊始，新三板市場就迎來公募基金“入局”再提速，對此，公募基金市場的基金經理們有哪些擔憂和期待?

某公募基金經理告訴《證券日報》記者，公募基金參與新三板投資有兩大擔憂。一是新三板目前的流動性問題在一定程度上加大了各類投資者獲取超額收益的難度，市場可能無法快速通過自由交易形成對資產價格的統一判斷。例如對于價值投資者，即使發現了“價值大于價格”的洼地機會，也可能需要等待比其他證券市場更長的時間才能通過價值回歸獲利，而一旦價格回歸理性，市場也不容易通過價格波動提供新的買賣機會，對于“技術分析派”，價格變化趨勢的欠缺也使分析難度加大。不過，從另一個角度講，公募基金參與新三板投資有利于改善新三板投資者結構，提升市場交易活躍度，也有利于逐步推動基金管理人充分發揮專業管理能力。

某機構投資人士對《證券日報》記者表示，目前主要考慮的問題是新三板市場值得投資的標的占比相對較低，公司質地相對較弱，募資能力、資本運作空間也與其他證券市場有一定區別，想要在統一時間效率的前提下尋找超額收益，機構投資者可能需要花更長的時間尋找可選標的。

廣證恒生分析師陸彬彬曾表示，新三板市場調研和數據收集的成本相對較高，但公募對這些小市值公司可投入資金規模卻不大，實際操作中如何平衡成本與收益是個難題。