2019年12月30日，商務(wù)部召開媒體吹風(fēng)會(huì)，針對(duì)2020年利用外資、推進(jìn)更高水平對(duì)外開放提出多項(xiàng)舉措，其中一項(xiàng)為“在外資準(zhǔn)入上下功夫”，繼續(xù)縮減負(fù)面清單，增補(bǔ)鼓勵(lì)目錄，通過一增一減，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。

事實(shí)上，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放貫穿于2019年全年。根據(jù)中國政府網(wǎng)對(duì)去年一整年的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，去年發(fā)布的41篇國務(wù)院常務(wù)會(huì)新聞通稿中，“對(duì)外開放”成為高頻議題之一，至少出現(xiàn)了13次。

上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2019年我國著力推進(jìn)對(duì)外開放，發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制條目由48條減至40條;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營，一些外商獨(dú)資或控股企業(yè)紛紛成立。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)照2019年政府工作報(bào)告中要求的“進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營”，商務(wù)部對(duì)負(fù)面清單的調(diào)整真正落實(shí)了政府工作報(bào)告的要求，為吸引外資來華打下了良好的政策基礎(chǔ)。從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來看，2019年前11個(gè)月實(shí)際使用外資金額同比增長6.0%，在全球經(jīng)濟(jì)下行的背景下，這個(gè)數(shù)字值得肯定。

商務(wù)部外資司副司長葉威近日在利用外資專題發(fā)布會(huì)上表示：“下一步，將進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。繼續(xù)壓減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單，尤其是進(jìn)一步加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放壓力測(cè)試力度，并會(huì)同有關(guān)部門清理負(fù)面清單以外對(duì)外資的限制。”

肖本華表示，2020年《外商投資法》和《外商投資法實(shí)施條例》正式實(shí)施，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外資的開放提供了法制保障，促進(jìn)“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單+外資促進(jìn)政策”新型管理體制的形成。

盤和林表示，在縮減全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單方面，未來要逐步把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單擴(kuò)大到全國。“為實(shí)施好負(fù)面清單，各部門要確保外商投資能有一個(gè)公平、公開、透明的營商環(huán)境，全面貫徹落實(shí)《外商投資法》及其配套法規(guī)，全面取消未納入負(fù)面清單的限制措施，消除妨礙公平競爭的制度性障礙，優(yōu)化投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等流程。此外，各部門和各地區(qū)還要做好政策宣傳解讀工作，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，加大對(duì)外資的招商引資力度。”盤和林說。