日前召開的中央全面深化改革委員會第十五次會議強調，要加快推進有利于提高資源配置效率的改革。這將對調動各方面積極性、聚焦重點問題、加強改革舉措的系統集成、協同高效，以及打通淤點堵點，激發整體效應起到重要作用。

資源是指社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經濟發展的基本物質條件。在當前，這方面主要的資源掌握在市場主體，也就是企業手中。這既包括國有企業，也包括民營企業。要通過市場化手段實現資源高效率配置，也就包括了國企的內部整合，國企和民企的雙向混改等。

日前，中國化工集團和中化集團合并一事有了明確說法，“兩家企業的合并正在進行中”。此舉正是進一步深化國企改革、優化資源配置的具體體現。上述“兩化”合并也是今年以來央企專業化整合加力提速的一個縮影。按照國資委年初的部署安排，今年要在持續推進瘦身健體中更加突出主責主業，將重點推進裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合，研究啟動煉化業務整合。

央企合并重組是黨的十八大以來中央推行的一項重要國有企業改革措施。近年來，國資委先后完成了南車與北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋和中國海運等中央企業的合并。其秉承的原則就是不搞簡單的“合并同類項”，不搞行政式的“拉郎配”，而是要用市場化、專業化的手段，包括資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和主業企業集中。這也是實現資源高效配置的重要手段。

央企的合并重組具有風向標意義，對地方各級國企的合并重組有很強的指導性。合并重組的出發點是提高資源配置效率，而不是耗費資源、降低效率。有的地方將同類國有企業合并之后，原來作為獨立個體的企業積極性、創造性有所降低，從自己主動找訂單變成了等待分配訂單，這就違反了資源高效配置的改革初衷，變成了為合并而合并，為做大而不是為做強的合并。

國企有國企的優勢，民企有民企的長處。國有企業占有的資源優勢是明顯的;民企的長處則在于市場化機制，運作靈活高效，決策迅速，執行力強，有利于企業根據內外部環境變化及時調整方向定位，迅速搶占市場空間。兩者的結合要做到優勢互補，相得益彰。

近來，上海市國資戰略入股民生證券就是兩者結合的生動實踐。這一變動構建了民營大股東、國有戰略投資者、員工持股三位一體的多元化股權治理結構，是具有資源稟賦的國有資本與優質民營資本的有機結合，將形成混合所有制融合發展的新生態。這不單是物理上的融合，更會產生化學反應，從而促進資源更加有效集中，產生更多的動能和效用。

在這個方面，資本市場已經充當了十分重要的角色。數據表明，今年以來截至9月1日，A股市場共發生了421起國企并購重組。國有企業借助資本市場推進并購重組，一方面可利用資本市場的價值發現機制合理確定并購重組價格，另一方面，以資本市場作為并購重組平臺，可以提高國有企業并購重組的透明度，加快并購重組進程，降低并購重組的不確定性。這一點，對國企和民企的混改同樣重要。

資本市場只是渠道之一，重要的還在于完善更多的市場化手段，讓市場在資源配置中發揮基礎性作用。上述中央深改委會議強調，要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。這都離不開以市場化手段促進資源的高效配置。

關鍵詞： 加快推進改革 國企資源配置