“篇幅精短、文字樸實的政府工作報告信息量極大。”這是民生加銀基金首席經濟學家鐘偉對李克強總理代表國務院向十三屆全國人大三次會議所作政府工作報告的直觀印象。

在基金看來，政府工作報告對今年經濟的整體基調是托底而非強刺激，并且通過更大力度的改革開放來應對內外部環境的變化和挑戰。這有利于穩定國內外投資者的投資預期，中國市場對外資的吸引力將持續提升。

對于投資機會的挖掘，基金看好兩大投資方向：一是聚焦“兩新一重”，關注代表產業轉型升級和國產替代方向的新基建相關產業，比如5G產業鏈、新能源汽車產業鏈等。二是與新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設相關的周期類、消費類板塊有望受益。

更加注重經濟增長質量和效率

“沒有提出全年經濟增速具體目標，并不意味著放緩追趕的腳步。這次政府工作報告沒有延續以往提出經濟增長具體目標的做法，而是代之以對‘六穩’、‘六保’的強調，并反復強調了民生保障的重要性。由此看來，基礎消費的逐步回升仍可預期。此外，從政府工作報告提及的穩外資外貿基本盤等系列舉措來看，國家對實體經濟和外向型經濟的扶持力度沒有變，但更注重對新動能的培育。”鐘偉解讀道。

星石投資楊玲也認為，不設經濟增長具體目標，意味著更注重經濟增長質量和效率，在就業優先的前提下，通過市場化的手段引導資金投向有質量和效益的重點項目，即政府工作報告中提出的支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

在前海開源基金首席經濟學家楊德龍看來，政府工作報告中更多關注民生保障、經濟轉型以及產業升級，其中包括“就業優先政策要全面強化”“推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業”“推動制造業升級和新興產業發展”“打造數字經濟新優勢”等，這一系列舉措都有利于推動經濟快速回升。

從政府工作報告來看，中融基金研究部執行總經理寇文紅認為，下一階段的工作重點包括：加大宏觀政策實施力度，穩定企業經營，保就業;依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能;擴大內需，加快經濟發展方式的轉型;確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收;推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤;保障和改善民生等。“這些都有助于我國經濟平穩增長、社會穩定，并有助于加快經濟轉型。”

中國市場對外資吸引力

有望繼續提升

楊玲認為，加快更高水平的對外開放有利于穩定國內外投資者對中國市場的投資預期。雖然當前歐美有一些逆全球化的聲音，但由于中國堅持對外開放不動搖，且有著強大的市場規模優勢、完善的基礎設施、大而全的產業鏈優勢等，對外資的吸引力將持續提升。

根據商務部披露的1-4月吸收外資數據，我國實際使用外資累計同比下降6.1%，4月同比增長11.8%。楊玲認為，未來我國利用外資的數據有望持續回升。

鐘偉認為，金融體系的高水平全方位對外開放正在不斷贏得國際投資者的信任，A股的魅力和人們的期待也將持續。

“目前MSCI、富時羅素、彭博巴克萊等國際主流指數相繼將我國A股和債券納入其指數體系，并穩步提高權重。境外機構托管的人民幣債券面額約2萬億元，保持了自2018年11月以來的連續17個月增長。北向資金流入A股的規模約有1.7萬億元，除了3月略微波動，4月又恢復了逾600億元的凈流入。”在鐘偉看來，種種跡象顯示，中國金融體系正加速融入全球體系，中國金融資產的魅力也在不斷提升。

新基建領域投資力度加大

政府工作報告提出，要加強新型基礎設施建設，具體包括發展新一代信息網絡、拓展5G應用、建設充電樁和推廣新能源汽車等。

天弘基金認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。在新基建領域加大投資力度，一方面可以補足我們在關鍵科技領域的短板，為經濟增長提供長期動力，另一方面也可以通過科技賦能相關產業，擴大短期有效需求。

“5G、數據中心、人工智能、工業互聯網等領域迎來發展機遇期。”天弘基金表示，投資者可持續關注國家對基礎科學科研體制的改革和投入，包括通過產業基金等措施對關鍵設備和技術發展的扶持力度。

楊玲認為，雖然相對傳統基建，今年新基建的規模還較小，但是增速較快。以5G基建為例，2020年三大運營商5G資本開支目標為1803億元，同比增長338%。除此之外，按照規劃，全年特高壓建設項目投資總規模也將達到1811億元，同比增長200%左右。

除了傳統的鐵路、公路、機場建設等領域，政府工作報告還比較關注城市老舊小區改造。根據住建部的初步統計，全國共有老舊小區近16萬個，涉及居民超過4200萬戶。據國務院參事、住建部原副部長仇保興測算，全國老舊小區改造的市場空間或達5萬億元。

關鍵詞： 熱議政府 增長質量