12月6日，中國銀保監會修訂發布了《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》(下稱“管理條例”)。

記者對比之前實行的“管理條例”發現，合資壽險公司中外資持股比例從最高不得超過50%放開到51%。這也意味著外資險企有機會在合資壽險公司中實現控股，擁有更多話語權。同時該條例取消了對“外國保險公司持續經營保險業務30年以上”的年限要求和注冊資本、分支機構管理等方面的限制。

“管理條例”在進一步放開準入門檻的基礎上，又首次增加了兩條規范股權管理的內容。一是外資保險公司至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東，進行股權變更的，變更后至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東。二是外資保險公司主要股東應當承諾自取得股權之日起5年內不轉讓所持有的股權，并在外資保險公司章程中載明。

51%意味著控股

法律從業人士告訴記者，此實施細則放寬了準入門檻，會吸引更多外資保險公司來華。同時進一步規范外資保險公司的股權管理，明確主要股東的責任和義務。同時，最高持股比例從50%放寬到51%，核心在于控股，這意味著外資保險公司在合資壽險公司被允許擁有控股權。

事實上，此前包括中信保誠在內的諸多合資保險公司，均采用50∶50的股權結構。且股東絕大多數采用了產融結合的模式。上述法律從業人士告訴記者，兩個股東各占50%被認為是最差的股權結構，雙方擁有均等的收益權、決策權，在企業發展過程中，很容易陷入公司僵局，不利于長期發展。

一直以來，外資險企在國內的市場占有率較低，發展相對緩慢。根據銀保監會數據，2018年全年，外資人身險公司原保險保費收入占比約為6.85%，外資財險公司市場占比僅為1.94%，均與2017全年基本持平。

加速布局在華市場

事實上，自去年以來，政府部門已經釋放出對外資進一步開放保險行業的信號。今年5月，中國銀保監會則從取消外資股比限制、放寬市場準入條件、拓寬商業存在和擴大業務范圍等方面，提出12條銀行業、保險業新開放政策措施。今年7月，國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布推出“放寬外資保險公司準入條件，取消30年經營年限要求”等11條金融業對外開放措施。11月7日，國務院印發進一步做好利用外資工作的意見，其中包括“減少外國投資者投資設立銀行業、保險業機構和開展相關業務的數量型準入條件”。

隨著政策逐漸放寬，2019年以來，外資險企加速布局中國市場。11月14日，安聯(中國)保險控股有限公司獲批成為中國首家外資獨資保險控股公司。今年10月底，慕尼黑再保險集團旗下的德國安顧集團股份公司宣布，在北京正式成立中國區管理總部，主導集團在華戰略規劃。今年8月，安盛保險剛剛完成從合資公司到外商獨資保險公司的轉變。

據不完全統計，今年以來11家外資保險公司增資獲批，外資保險公司增資金額累計達46.66億元。截至2019年第二季度，境外保險公司在我國一共設立59家外資保險法人機構和131家代表處。

事實上，中國的保險業仍存在很大的發展空間。據央行發布的《中國金融穩定報告(2019)》，到2018年年底，中國的保險密度和保險深度分別為2724元和4.22%，較上年分別增加93元和減少0.2個百分點，與同期682美元和6.09%的世界平均水平相比，仍存在較大差距。

上述報告還提到，財險業面臨保費增速放緩尤其是車險業務增速下滑、經營利潤下降的問題，人身險面臨必須轉型發展、保費增長放緩且尚未形成新的增長點的問題，全行業都面臨中小保險公司盈利能力弱、盈利難的問題。

一位合資險企的業內人士告訴記者，外資險企歷史悠久，在產品研發設計、客戶服務、營銷管理、風險管控等方面都有成熟經驗，進一步開放加速外資險企布局中國市場，帶來先進的技術、人才等資源，同時也將給中資險企帶來更大的競爭壓力，整體來看，不同性質的險企將在競爭與合作中，更好地推動我國保險業進一步發展。

關鍵詞： 準入門檻 合資壽險 外資持股