3月23日，抖音海外版tiktok首席執行官（ceo）周受資將在美國國會作證，以回應美國立法者對tiktok的所謂安全關切。

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一段時間以來，拜登政府對tiktok步步緊逼，并重拾前任特朗普政府的“殺手锏”——不出售即禁止。隨著周四聽證會的到來，外界認為，緊張局面將達到頂峰。

一些美國媒體指出，為解決國家安全問題，美國政府與tiktok纏斗已超過兩年，但是禁止tiktok比看起來要難得多，拜登政府也將面臨與特朗普政府相似的困境。

關鍵時刻

近期，隨著拜登政府一點一點收緊繩索，tiktok又被頂上風口浪尖。

上月底，白宮要求30天內從聯邦設備中卸載tiktok。

本月初，美國國會眾議院外交事務委員會通過法案，授予總統在美國禁用tiktok的權力。

上周，拜登政府要求tiktok的中國所有者出售股份，否則將對tiktok實施禁令；同時還支持國會擬議中的允許總統在美國全面禁止tiktok的立法。

美國媒體稱，一連串舉動意味著拜登政府對tiktok采取更強硬的態度。

本周四，tiktok ceo周受資將接受眾議院能源和商業委員會的質詢，雙方將正面接觸甚至交鋒。

“圍繞這款應用程序的緊張局面將在周四達到頂峰，”《紐約時報》稱，這場聽證會將給兩黨立法者一個難得機會，直接向該公司提出他們的質疑。

外界預計，周受資可能會遭遇兩黨議員的激烈圍攻，就后者所關切的隱私和數據安全等問題作出回應。

在赴國會作證之前，周受資21日在tiktok上發布了一段視頻表示，當下，美國議員正在采取立法措施，以擴大拜登政府在全美范圍對tiktok實施禁令的權力，周四的聽證會對公司來說是一個“關鍵時刻”。

根據眾議院提前發布的書面證詞，這位來自新加坡的tiktok ceo預計在周四作證時，將對美國可能全面禁止tiktok的計劃表示反對，并宣布該平臺將推出更新的內容規則和標準，以保護青少年、確保數據安全等。

同時，周受資料將重申強制出售無法解決美國所謂的安全擔憂，并闡述tiktok的15億美元安全計劃。內容包括將美國數據存儲在甲骨文公司擁有的國內服務器上以保護美國用戶，允許對tiktok的推薦算法進行審計等等。

相似困境

以威脅美國國家安全為由，美國前總統特朗普曾于2020年8月簽署行政令，要求tiktok中國母公司字節跳動剝離tiktok在美業務，將后者出售給美國公司，否則就全面禁止。

現在，拜登接過特朗普的“衣缽”，并且比前任更講究技巧，先從立法入手，為政府爭取對付tiktok的更大權力。

從特朗普要求“強賣”，到拜登故伎重施，《紐約時報》指出，圍繞tiktok的斗爭已持續兩年多時間，結果證明，禁止tiktok比看起來難得多。

而拜登與特朗普如出一轍的不出售即封殺的做法也將面臨相似困境。

首先是法律障礙。

《華盛頓郵報》稱，在缺乏證據證明tiktok對美國構成實際威脅的情況下，拜登政府和特朗普政府一樣，沖進同一個法律和憲法雷區。

當初，特朗普政府就在法律上碰壁。聯邦法官裁定政府未能提供足夠證據證明tiktok帶來的國家安全風險足以凌駕于美國憲法第一修正案賦予的言論自由權，因而阻止特朗普政府對該應用程序實施禁令。

美國外交關系委員會國家安全與中國政策專家亞當·西格爾（adam segal）對拜登政府的計劃提出質疑，他認為特朗普時期相關法律問題在未來或仍適用。

其次是操作難題。

一個難題是能否出售。

由于中國可能不會批準出售tiktok，尚不清楚tiktok與其中國母公司字節跳動如何完全剝離。

tiktok的核心技術如推薦算法已被納入中國商務部2020年發布的《中國禁止出口限制出口技術目錄》，此舉被視為旨在避免未來出售tiktok。

另一個難題是誰會接盤。

一些分析人士稱，不管是在科技行業還是其他領域，愿意或有能力收購tiktok的公司可能很少。

美國戰略與國際研究中心戰略技術項目主任吉姆·劉易斯（jim lewis）說，強制出售的嘗試令人擔憂，因為tiktok的商業價值很高，可能很難找到一個負擔得起中國所有者在該公司的昂貴股份的買家。

盡管tiktok沒有公開估值，但一些分析師預計，到2025年，它的廣告收入可能會超過視頻網站優兔（youtube），達到逾250億美元。

另據一些分析人士估計，tiktok的收購價至少500億美元以上，對于很多美國企業來說實在太貴。科技巨頭臉書母公司元公司（meta）、谷歌和微軟盡管有能力承受這個價碼，但也可能因擔心被美國政府發起反壟斷審查而回避。

第三是政治風險。

《紐約時報》稱，任何封殺tiktok的決定，無論是下令禁用，還是阻止進一步下載，對于拜登而言都將充滿政治風險。

“你將會永遠失去所有35歲以下的選民。”美國商務部長雷蒙多最近接受彭博社采訪時說。雷蒙多是落實對中國實施高科技產品出口管制的核心人物。她也承認禁止tiktok可能會產生政治影響。

而最新數據顯示，tiktok越禁越火。美國使用此款短視頻應用程序的月活用戶，已從2020年的1億人增長至1.5億人。

美國媒體稱，這項新數據反映了tiktok在美國年輕人當中的廣受歡迎程度。一些tiktok內容創作者本周將聚集華盛頓，說明為什么不應禁止該應用程序。

美國國內批評人士也指出，政府擔心tiktok會對網絡安全和數據隱私構成風險，但迄今并無證據表明上述情況已經發生。

一個開始

分析人士還指出，拜登政府的一系列操作，凸顯華盛頓日益傾向于基于地緣政治來挑選互聯網上的贏家和輸家，這將對未來網絡形態產生重大影響。tiktok可能只是一個開始。

目前，在美國的蘋果應用商店里，下載量位居前十的免費應用中，有4個來自中國公司，其中3個排名在tiktok之上，分別是拼多多海外版temu、快時尚電商巨頭shein、字節跳動旗下另一款視頻編輯器capcut。

曾任北京大學光華管理學院教授的杰弗里·陶森（jeffrey towson）表示，tiktok是美國立法者非常看重的一項“案例研究”，將為政府未來應對那些打入美國市場、挑戰facebook和youtube地位的熱門中國應用程序提供借鑒。

陶森指出，如果能在tiktok上試驗成功，即賦予政府禁止社交媒體公司的權力，那么，類似做法就不會僅此一回，很可能還有下一次。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：廖勤

題圖來源：上觀題圖

圖片編輯：徐佳敏

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