近日，上海市人民政府辦公廳正式發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》（簡稱《行動方案》），到2025年，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，國家級數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)。

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上海數(shù)據(jù)交易所研究院表示，《行動方案》提出了眾多創(chuàng)新性和引領性的意見，不僅為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)未來三年的發(fā)展規(guī)劃了藍圖，也為全國數(shù)據(jù)要素市場建設提供了寶貴經(jīng)驗，為經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強勁推力。

“提升上海數(shù)據(jù)交易所能級”是《行動方案》的首個重點任務，明確提出打造國家級數(shù)據(jù)交易所，上海數(shù)據(jù)交易所為何能在這份文件中占據(jù)如此重要的作用？

豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品 加強供給側(cè)建設

《行動方案》明確，提升上海數(shù)據(jù)交易所能級，到2025年，掛牌5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務10萬家數(shù)據(jù)供需主體。

“5000個”和“10萬家”的目標讓業(yè)內(nèi)振奮，作為數(shù)商的普華永道表示，未來將瞄準5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品及10萬家數(shù)據(jù)供需主體的目標，服務更多企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理工作，幫助提供高價值數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品，《行動方案》強調(diào)要創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給：構(gòu)建面向大模型的高質(zhì)量語料庫；面向金融、航運、科創(chuàng)、貿(mào)易、制造等領域打造知識型數(shù)據(jù)產(chǎn)品；編制數(shù)據(jù)資源地圖，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品名錄。

“加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和我們這樣的數(shù)商帶來了很多機會。”普華永道中國數(shù)字咨詢業(yè)務總監(jiān)楊通鵬說。

作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易的組織者，上海數(shù)交所匯聚優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)要素資源，構(gòu)建了金融、航運交通、國際等多個數(shù)據(jù)產(chǎn)品板塊，掛牌產(chǎn)品近1400個。

今年，億景智聯(lián)在上海數(shù)據(jù)交易所完成了近50個數(shù)據(jù)產(chǎn)品的掛牌。億景智聯(lián)CEO孫偉認為，上海市的《行動方案》將數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，提出要深入挖掘數(shù)據(jù)的價值，推進數(shù)據(jù)要素的開放共享和開發(fā)利用，這意味著數(shù)據(jù)要素企業(yè)需要加強對數(shù)據(jù)的分析和挖掘能力，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的潛在價值，通過數(shù)據(jù)的分析和應用，為業(yè)務提供更精準的決策支持。

上海數(shù)交所作為全國數(shù)據(jù)要素市場核心樞紐，在助力大模型語料庫建設上也具有天然的優(yōu)勢。上海數(shù)交所官網(wǎng)已經(jīng)于7月7日上線語料庫，累計掛牌近30個語料數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包含文本、音頻、圖像等多模態(tài)，覆蓋金融、交通運輸和醫(yī)療等領域。

今年7月25日，上海數(shù)交所還發(fā)布了《關于開展促進數(shù)據(jù)要素流通專項補貼的通知》，試點實施專項補貼，支持數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記掛牌和交易。為了鼓勵各市場主體積極掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品并參與交易，上海數(shù)交所將于8月21日發(fā)布“繁榮計劃”，進一步擴大覆蓋范圍，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力，不斷做大市場規(guī)模。

活躍數(shù)據(jù)交易 激發(fā)市場活力

圍繞數(shù)據(jù)交易，《行動方案》指出打造國家級數(shù)據(jù)交易所, 依托全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，深化數(shù)據(jù)交易機構(gòu)合作，并對數(shù)據(jù)交易制度體系建設、基礎設施布局等方面作出規(guī)劃，包括探索建立數(shù)據(jù)交易仲裁機制，面向全國布局數(shù)據(jù)交易鏈等樞紐型平臺設施，多措并舉促進數(shù)據(jù)高效合規(guī)流通交易。

《行動方案》中列出多項具體規(guī)劃，包括建立“上海數(shù)”市場發(fā)展指數(shù)；建立國際板，推動海外數(shù)據(jù)在滬交易；加快各類企業(yè)進場交易；探索建立數(shù)據(jù)交易仲裁機制等。

上海數(shù)交所通過優(yōu)化多板塊運營體系、積極構(gòu)建數(shù)商生態(tài)體系、加快建設全國多層次數(shù)據(jù)要素市場來夯實交易運營體系、持續(xù)活躍場內(nèi)交易，特別是加大市場推廣活動力度，持續(xù)開展DSM(Demand Supply Meeting)等系列活動。今年上半年，數(shù)交所就累計組織高能級市場活動超30場，為活躍場內(nèi)交易提供支撐。

在脈策科技市場總監(jiān)張逸平看來，上海數(shù)交所貼近市場，切實幫助到數(shù)商企業(yè)，特別是數(shù)據(jù)合規(guī)、資產(chǎn)入表等工作，幫助更多市場主體發(fā)展，進一步做大做好數(shù)據(jù)要素市場。

《行動方案》強調(diào)要建立數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化體系，探索形成以上海數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機制。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估目的是反映企業(yè)相關數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場價值。在協(xié)力律師事務所高級合伙人江翔宇看來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表將是數(shù)據(jù)產(chǎn)品場內(nèi)交易擴大的“牛鼻子”，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的價值公允和登記可驗證、不可篡改等基礎要求，而場內(nèi)交易具有天然優(yōu)勢。

上海數(shù)交所積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表路徑，創(chuàng)新性地提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成的“三步蒸餾法”，按照數(shù)據(jù)資源-數(shù)據(jù)產(chǎn)品-可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品-數(shù)據(jù)資產(chǎn)的途徑確認數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

繁榮數(shù)商生態(tài) 提供優(yōu)質(zhì)數(shù)商服務

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開數(shù)商生態(tài)的繁榮壯大。《行動方案》指出，到2025年，引育1000家數(shù)商企業(yè)。

“作為上海數(shù)據(jù)交易所的數(shù)商企業(yè)一員，《行動方案》給了數(shù)商企業(yè)注入了強大信心。”上海五節(jié)數(shù)據(jù)科技有限公司CEO田文軍表示，未來將不斷提升服務質(zhì)量，以滿足更多企業(yè)的數(shù)據(jù)需求，為更多數(shù)據(jù)供需主體提供服務，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《行動方案》明確增強數(shù)商新業(yè)態(tài)發(fā)展動力，推動數(shù)商集群集聚發(fā)展，在金融、航運、制造、商貿(mào)、科創(chuàng)等領域，引育一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商；聚焦知識發(fā)現(xiàn)、數(shù)鏈融合、語義網(wǎng)絡、隱私計算等領域，做強一批技術驅(qū)動型數(shù)商；推動培育數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交付、國際數(shù)據(jù)經(jīng)紀、離岸數(shù)據(jù)服務等第三方服務類數(shù)商。完善數(shù)商公共服務體系，依托數(shù)商協(xié)會促進行業(yè)自律，建立數(shù)商評估評價指標體系，每年公布優(yōu)秀數(shù)商名單。

楊通鵬表示，營造數(shù)商生態(tài)、創(chuàng)造良好環(huán)境需要持續(xù)擴大構(gòu)建數(shù)商“朋友圈”。

2021年11月25日，上海數(shù)交所正式揭牌成立時就瞄準數(shù)字經(jīng)濟新賽道，全國首發(fā)數(shù)商體系。經(jīng)過一年多的市場實踐，上海數(shù)交所對數(shù)商的市場畫像有了更清晰的認知，對培育方向有了更明確的規(guī)劃，對生態(tài)模式有了更精準的定位。圍繞完善交易制度、擴大產(chǎn)品供給、完善基礎設施建設、提升交易活躍度四大方面，初步構(gòu)建數(shù)商生態(tài)體系。

今年6月9日，上海數(shù)交所官網(wǎng)正式上線“數(shù)商生態(tài)”服務平臺，內(nèi)容涵蓋數(shù)商類型、數(shù)商權(quán)益、數(shù)商活動、數(shù)商案例等。同時，為認證數(shù)商配置的服務權(quán)益包括資質(zhì)認證、業(yè)務賦能、培訓支持、市場支持四大方面，以通過更多元化的途徑協(xié)助數(shù)商開展業(yè)務，將服務滲透到數(shù)據(jù)交易的各個環(huán)節(jié)。

針對認證數(shù)商，形成規(guī)范管理制度，建立評價、培訓等機制，為市場提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)商服務。此外，通過舉辦DET（Data Ecosystem Training）系列活動助力數(shù)商企業(yè)發(fā)展，并積極推動數(shù)商行業(yè)規(guī)范的建立。

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